行政许可法全文及实施细则2021（行政许可法）

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并不矛盾，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可的法定条件是，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

而对于已经制定了法律、法规的不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

这是未制定行政许可法律、法规 和已制定行政许可法律、法规的规定。

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