新闻：让300万人受灾的洪水将流向哪里

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暴雨袭击河南，截至22日4时，全省300.4万人受灾，因灾死亡33人失踪8人，紧急避险转移37.6万人。

截至7月22日8时，河南省已有66座大中型水库超汛限水位，昭平台、鸭河口、赵湾、小南海、五岳、石漫滩、河口村等多个大中型水库泄洪。

河南洪水将流向哪儿?会不会对下游地区形成灾害?水利专家告诉新京报记者，河南洪水大部分将流入淮河流域，下游安徽省的防汛准备十分重要。

水利部7月22日晚发布消息，受强降雨影响，包括淮河在内的11条河流发生超警以上洪水，部分中小河流发生超保、超历史洪水。

1问：河南的水灾有多严重?

877个乡镇300余万人受灾，紧急避险转移37.6万人

连日来的暴雨仍让河南遭受巨大损失。来自河南省应急管理厅的消息显示：截至7月22日4时，强降雨造成河南省103个县(市、区)877个乡镇300.4万人受灾，因灾死亡33人，失踪8人。目前，河南全省已紧急避险转移37.6万人，紧急转移安置25.6万人。农作物受灾面积215.2千公顷，成灾面积77.9千公顷，绝收面积10.3千公顷。

清华大学土木水利学院教授傅旭东分析，这次洪水灾害非常稀有，专业上称为超标准洪水。

傅旭东进一步解释，城市建设或者工程项目在建设过程中对自然灾害的防御有一个标准，超出这个标准，那么灾害大概率会发生。傅旭东表示，从建设层面来说，因为稀有的事件很少发生，所以不太可能让所有工程都按照应对稀有事件的能力建设，否则投资成本将非常高。

据媒体报道，早在2017年，河南省防汛抗旱指挥部办公室表示，河南初步建成了工程措施与非工程措施相结合的防汛抗旱减灾体系。截至2017年汛前，共建成2653座水库、1.95万千米堤防、15处蓄滞洪区、330处万亩以上灌区、365座大中型水闸、121万眼规模以上机电井。

傅旭东指出，尽管防洪标准不会考虑到这么稀有的事件，但面对这种极端天气，应该通过加强应急管理，尽可能减少损失。

2问：多座水库泄洪，河南洪水流向哪儿?

大部分洪水将流入淮河流域

来自河南省水利厅的消息显示，7月16日至20日8时，河南省平均降雨量已达86mm。其中，19日8时至20日9时，全省除商丘、濮阳市外普降中到大雨，局部暴雨、大暴雨、特大暴雨，降雨量超300mm站点48处，降雨量超200mm站点207处，降雨量超100mm站点765处。

河南省水文水资源局7月22日发布消息，截至22日8时，河南省共有66座大中型水库超汛限水位，占全省有报汛任务的132座大中型水库(不包括小浪底、三门峡、故县、西霞院水库)总数的一半。昭平台、鸭河口、赵湾、小南海、五岳、石漫滩、河口村等大型水库及中型水库有序泄洪。

受降雨影响，卫河、双洎河、贾鲁河、沙颍河、洪汝河、白河及支流黄鸭河出现涨水过程，卫共合河站超警戒水位。

7月21日，有媒体报道，已有47座水库因此次暴雨正在泄洪，城市排水也正在进行中。

那么，河南洪水将流向何处?

傅旭东指出，通常来说，城市的洪水流转主要通过城市排水管网，它可以将城区的水收集后通过一定的路径排到附近的天然水体中，然后随着河道内洪水流走。

傅旭东介绍，河南省有淮河流域、黄河流域，但是黄河流域的汇流面积在河南省比较小，其河道两侧比较高，所以大部分洪水无法流入黄河，而流入了淮河流域。另外，还有一小部分将流入长江支流。

3问：淮河流域防洪能力如何?

淮河治理取得成绩，但工程和水利监管水平有短板

河南省的治淮工程历时数十年，去年8月，由河南省水利厅工作人员蒋宇航、冯林松、田自红、杨惠淑、尹燕莉撰写的《兴水利除水害 保一方安澜》一文，系统梳理了治理淮河取得的成绩和短板。

文章指出，河南境内淮河流域“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的历史局面得以改变，也使“走千走万，不如淮河两岸”这一夙愿变为现实。

同时，文章也指出了问题与短板。工程的短板在于，淮河流域内防灾工程体系尚不完善，淮河干流、淮南支流及北汝河上游等主要防洪河道的控制性工程尚未完全建成，流域蓄洪、防洪能力还有待提高。流域内主要防洪河道有重点险工险段360处，防洪标准偏低。

文章还指出，防灾体制机制还有待完善。当前淮河流域内防灾减灾统筹协调机制还不健全，灾害信息共享和资源统筹不足，重救灾、轻减灾思想还没有全面扭转，一些城市防洪排涝标准低、农村不设防的状况尚未根本改变，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，防灾减灾宣传教育不够普及等。

水利监管水平也需要提升。文章提出，目前重建轻管思想还比较普遍，尤其是小型水利工程管理机制不完善，运行制度不规范，维修养护经费不足，安全监管和运行管理手段落后。

4问、淮河流域是否会出现区域性大洪水?

淮河等11条河流发生超警以上洪水

7月22日晚，记者从水利部获悉，受强降雨影响，包括淮河在内的11条河流发生超警以上洪水，部分中小河流发生超保、超历史洪水。

预计未来3天，海河流域漳卫河、子牙河、大清河，黄河中游伊洛河、沁河，淮河流域洪汝河、沙颍河及里下河地区等河流将出现明显涨水过程，暴雨区内部分河流可能发生较大洪水。

历史上，淮河流域曾出现过多次洪水。河南省水利厅官网信息显示，2007年7月，淮河遭遇全流域性大洪水。7月1日至16日，淮河干支流陆续出现大的洪水过程，南湾水库出现历史最高水位、石山口水库出现历史最大入库流量，淮河淮滨站、洪河班台站长时间超保证水位，老王坡滞洪区2次分洪。

水利部淮河水利委员会网站信息显示，2018年8月，淮河上中游普降暴雨到大暴雨，局地特大暴雨，导致有40多亿立方米洪水要进入洪泽湖。为确保洪泽湖上游洪水安全通过洪泽湖下泄，江苏省防办调度三河闸工程于8月17日15时开闸泄洪，8月19日17时，三河闸敞开泄洪，全力以赴排泄淮河洪水。

去年7月26日，水利部曾发布消息，综合考虑降雨、水位、流量和洪量等因素，2020年淮河发生了流域性较大洪水(约10年一遇)，其中正阳关以上发生区域性大洪水。当年7月14日以后，淮河流域出现3次强降雨过程，流域累积面雨量170毫米，较常年同期偏多89%，列1961年以来第2位。

5问、淮河下游的安徽准备如何?

省政府要求提前部署落实防范措施，抓紧修复水毁设施

清华大学水利水电工程系教授、首席研究员周建军介绍，河南洪水大部分汇入淮河，从相对位置来看，河南省位于淮河流域上游，安徽省位于淮河流域下游。同时，受地势影响，从河南流入安徽的水流比较湍急，因此，安徽省的防汛准备非常重要。

安徽新闻网消息，7月21日下午，安徽省王清宪主持召开省政府第148次常务会议，强调当前安徽省正值“七下八上”防汛关键期，灾害防御工作丝毫不能放松。要加强台风、雷暴天气、局地强降雨等防范，特别是强化城区防洪排涝隐患点排查整治，提前部署落实防范措施。要加强受灾群众帮扶救助，抓紧修复水毁设施。

会议指出，进一步完善应急指挥体系，健全灾情、险情快速反应机制，强化部门联动和区域协作，切实做好抢险救援和应急处置工作，全力保障人民群众生命财产安全。

公开资料显示，位于安徽省阜阳市阜南县的王家坝闸是淮河蒙洼行蓄洪区的主要控制工程。淮河特殊的地理条件，使得位于三河交界的王家坝闸具有极其重大的意义。王家坝闸也被誉为淮河防汛的“晴雨表”，是淮河灾情的“风向标”。

因此，王家坝闸的情况备受关注。此前曾有传言称，受河南降雨影响王家坝开闸蓄洪。

就此，7月21日，安徽省阜阳市水文水资源局相关负责人在接受媒体采访时表示，受河南境内持续暴雨影响，淮河王家坝、颍河阜阳闸上游水位均出现明显上涨。7月21日17时，淮河王家坝水位26.36米超设防水位0.36米，颍河阜阳闸上游水位27.78米，较早上6时上涨0.19米。不过，仍没有到警戒水位。

据水文部门预测，淮河王家坝基本达到本次涨水过程最高水位，颍河阜阳闸上游水位不超过警戒水位(30.5米)。

据阜阳新闻网消息，河南中南部位于阜阳市主要河道的上游，对阜阳市河道防洪产生影响，但对城市北部影响较少。

7月20日，阜阳市连夜印发《关于切实做好安全度汛工作的紧急通知》，安排部署颍河防汛调度和淮河巡堤查险工作，阜南、颍上县共组织397名干群在超设防水位河道开展巡查确保度汛安全。