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调结构更是推动绿色发展 实现高质量发展的题中之义

2020-05-29 16:35:12来源:中国经济新闻网

推动四大结构调整,是打赢蓝天保卫战的关键,但这还只是一个阶段性目标。从长远看,调结构更是推动绿色发展、实现高质量发展的题中之义。

在5月15日举行的生态环境部例行新闻发布会上,京津冀及周边地区重污染天气的成因被揭开:环境容量50%以上的高强度排放是根本原因。这是科研团队经过3年攻关得出的结论。

或许有人疑惑,近年来我们已采取了包括提高排放标准、发展清洁能源、治理“散乱污”企业在内的多种手段,而且受疫情影响春节期间经济社会活动也有所降低,为何排放强度还超出环境容量?

其实,环境容量和劳动、资金、能源一样,也是经济增长的一种要素投入。但长期以来,我们没有将环境要素考虑进去,生产者和消费者都在利用环境带来的红利,而这种环境红利其实是污染红利。这种发展模式多年来一直没有根本性改变,由此形成了产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理的痼疾,最终导致经济总量增长与污染物排放总量增加挂上了钩。

这是一种日积月累的必然结果。几十年的积累,不可能在短期内实现扭转。因此,即便当前区域污染物排放量较之前已有大幅度下降,但总体来看,仍然不足以抵消特定气象条件下环境容量的大幅度缩减。

党的十八大以来,生态环境保护越来越受到重视,各地落实《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,强化执法督察,大气污染防治成效非常明显。2019年,全国337个城市重污染天数比2015年下降了36.6%,年底前完成蓝天保卫战PM2.5目标已成定局。

但不可否认,当前成效的取得,末端治理的贡献最大,比如燃煤电厂已经普遍实施了超低排放,排放标准比过去提高了好几倍。但即便是这样,环境容量有限的地区,如京津冀、汾渭平原,依然无法承受这个排放强度。这表明末端治理空间和减排潜力已经越来越小,空气质量继续改善的难度越来越大。为了进一步减排,为了打赢蓝天保卫战,真正实现生态环境保护目标,乃至达到世界卫生组织PM2.5年均浓度10微克/立方米的健康空气要求,必须要从根本入手,推动四大结构调整。